Wystąpienie: Iwona Małgorzata Krawczyk

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska przedstawiam stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, druk nr 2005 wraz ze sprawozdaniem komisji, druk nr 2057.

Projekt ten ma charakter techniczny i porządkujący, ale jego znaczenie należy odczytywać w szerszym kontekście. Jest bezpośrednią konsekwencją wejścia w życie nowej ustawy o finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego, która zastąpiła subwencję oświatową systemem potrzeb oświatowych i zmieniła architekturę finansowania zadań oświatowych. Ta zmiana wymagała dostosowania przepisów szczegółowych regulujących sposób naliczania i rozliczania środków na oświatę, tak aby były one spójne z nową architekturą finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Po pierwsze, projekt precyzuje moment nabycia prawa do dotacji przez nowo utworzone jednostki. Nowelizacja jednoznacznie wiąże rozpoczęcie finansowania z datą rozpoczęcia działalności jednostki w danym roku budżetowym. Ma to istotne znaczenie w nowym systemie finansowania JST, ponieważ zapewnia przewidywalność planowania wydatków i jednolite ujmowanie nowych jednostek w systemie potrzeb oświatowych.

Po drugie, projekt rozstrzyga zasady rozliczania dotacji należnych za efekty kształcenia w kształceniu dorosłych. W nowym systemie finansowania doszło do nałożenia się dwóch reżimów prawnych: zasad obowiązujących w momencie rozpoczęcia kształcenia oraz zasad obowiązujących w momencie wypłaty środków. Dodany przepis przesądza, że w przypadku kształcenia rozpoczętego przed dniem 1 stycznia 2025 r. stosuje się przepisy obowiązujące w dniu 31 grudnia 2024 r. oraz wprowadza się 30-dniowy termin wypłaty należnych dotacji. Pozwala to domknąć rozliczenie bez tworzenia nowych zobowiązań finansowych.

Po trzecie, projekt reguluje przepisy dotyczące finansowania branżowych centrów umiejętności. Mechanizm finansowania BCU był pierwotnie projektowany dla centrów wyłonionych w pierwszych edycjach konkursu. Tymczasem kolejne nabory realizowane w latach 2024 i 2025 wymagały dostosowania przepisów do nowej architektury finansowania JST. Projekt rozszerza zakres podmiotowy tego mechanizmu oraz wskazuje, że branżowe szkolenia zawodowe realizowane przez te centra są finansowane w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia 2026 r. w ramach kwoty potrzeb oświatowych ustalonej na rok 2026 bez zwiększenia wydatków sektora finansów publicznych.

Wysoka Izbo! Procedowany projekt dostosowuje przepisy szczegółowe do nowego systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego, porządkuje zasady finansowania i rozliczeń w oświacie oraz zapewnia spójność regulacji w nowym modelu finansowania. Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska rekomenduje przyjęcie poselskiego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)