Wystąpienie: Jerzy Meysztowicz

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jako poseł sprawozdawca przedstawiam sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju po rozpatrzeniu projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3160.

Przedstawiony projekt jest kontynuacją działań rządu mających na celu uatrakcyjnienie możliwości realizacji nowych inwestycji w polskiej gospodarce. W 1994 r. powołano do życia specjalne strefy ekonomiczne, które zakończą działalność na koniec tego roku. W trakcie ich funkcjonowania wprowadzono w 2018 r. nowe rozwiązania, które były nowym systemem wsparcia jako program wspierania nowych inwestycji. Ustawa ta określiła nowe ramy prawne udzielania pomocy publicznej i zostało to potocznie nazwane jako polskie strefy inwestycji.

Zbliżający się kres funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych nakłonił ministra właściwego do spraw gospodarki do przygotowania nowych rozwiązań. Oparł się on w tym przypadku o ankiety skierowane do zarządzających strefami oraz do przedsiębiorców posiadających decyzję o wsparciu. Po analizie szczegółowej tych danych zostały przygotowane przepisy umożliwiające skorzystanie ze zwolnienia podatkowego na nowe inwestycje.

Terytorium Polski aktualnie jest podzielone na 14 obszarów zarządzanych przez odpowiednio terytorialne spółki zarządzające, które zajmują się nie tylko obsługą przedsiębiorców, ale również wydają decyzje o wsparciu dla nowej inwestycji w imieniu ministra właściwego do spraw gospodarki.

Dodatkowo, nowelizacja ustawy o wspieraniu nowych inwestycji zakłada też zwiększenie konkurencyjności gospodarczej Polski poprzez symulację napływu nowych projektów inwestycyjnych na całym terytorium kraju. Zaletą tych rozwiązań jest wsparcie nie tylko dla dużych polskich i zagranicznych firm, ale też w dużej mierze dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Projektowana zmiana przepisów ustawy o PIT i CIT ma na celu doprecyzowanie oraz uproszczenie zasad udzielania zakresu zwolnienia z opodatkowania dochodów uzyskiwanych przez przedsiębiorców realizujących nowe inwestycje na podstawie decyzji o wsparciu w ramach Polskiej Strefy Inwestycji.

Zwolnieniem objęte mogą być wyłącznie dochody uzyskane z działalności gospodarczej, która została jednoznacznie wskazana w decyzji o wsparciu, a tym samym podlega weryfikacji zarówno na etapie jej wydania, jak i w toku rozliczenia.

Celem projektowanych zmian jest wydłużenie i ustalenie na okres niekrótszy niż 15 i niedłuższy niż 20 lat obowiązywania dopłaty do wszystkich obszarów.

Istotnym elementem projektu jest wprowadzenie instytucji opinii szefa Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie mającym wpływ na ustalenie zakresu zwolnienia podatkowego.

Projekt zakłada, że w przypadku gdy maksymalna dopuszczalna wielkość pomocy publicznej, o której mowa, wynosi co najmniej 40 mln zł, wydanie opinii szefa KAS będzie obligatoryjne.

Reasumując: zaproponowane przepisy zwiększają atrakcyjność inwestowania w nowe projekty biznesowe, mogą przyciągnąć nowych inwestorów, oferując wsparcie, i zwiększą konkurencyjność polskiej gospodarki oraz zwiększą ilość nowych miejsc pracy.

Ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2027 r., a część przepisów będzie obowiązywać od 31 grudnia 2027 r. oraz 1 stycznia 2029 r.

Podczas prac w komisji zgłoszono kilkanaście poprawek, w większości przyjętych przez komisję, a ta wnosi, by Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)